行政院版社企行動方案界定「社企」，廣義而言，是以創新企業模式解決社會問題，較嚴格的定義則有多項條件，包括具有「公益」目的，每年須出版報告，交由會計師查核簽證，同時帳上須保留一定比率的盈餘，不得分派給出資的股東。

此一區分十分重要，官員表示，嚴格定義有助各部會及民間「辨識」社會企業，但廣義而言，政府十分鼓勵社會企業的發展。

依經濟部規劃，社企行動方案除建構友善社企發展的生態系統，包括鼓勵民間機構辦理社企認證登錄服務，提供人才培育、創業、連繫平台、資金協助，同時，未來除中小企業信保基金提供融資外，經濟部也將鼓勵重視「社會企業責任」（ＣＳＲ）的企業，支援社企發展，例如提供資金贊助或認購社企產品等。

為協助社會企業家取得創業資金，經濟部曾估算，國內上市櫃公司一年社會企業責任相關預算大約百億元，政務委員馮燕認為，若能引入資金活水，有助社企蓬勃發展。

不過，對社會企業的租稅負擔規定，仍未完全解決。官員表示，長期而言將朝修法方向辦理，務求不成為阻礙社企發展的法規地雷，但短期之內暫時須依照現行稅法辦理，但在行政裁量範圍之內從寬認定。

馮燕說，行動方案將催生不同型態社企，政府提供一整套育成輔導與創業資源，鼓勵青年投入。她說，國外社企存在目的，多是協助貧窮線以下的窮人翻身，台灣社企除扶貧外，還將鼓勵投入銀髮事業、縮小城鄉差距等。

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